2017年全國政協(xié)和全國人大十二屆五次會(huì)議將于3月3日和3月5日在北京召開，兩會(huì)開幕在即，煤炭行業(yè)有哪些看點(diǎn)?
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。他指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。此后，“供給側(cè)”成為高頻詞。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。
根據(jù)地方兩會(huì)召開的情況來看，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為地方煤炭行業(yè)去產(chǎn)能重中之重。各省區(qū)也均曬出了2016年的煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能成績單，以及2017年工作重點(diǎn)。2017年，山西提出再關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。寧夏提出再淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能245萬噸以上。甘肅將確保完成年度任務(wù)，同時(shí)防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃和新增落后產(chǎn)能。內(nèi)蒙古將完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產(chǎn)能的退出任務(wù)，并做好其他行業(yè)去產(chǎn)能工作。
新疆和陜西未給出2017年去產(chǎn)能具體數(shù)字。新疆提出積極化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。陜西將加快淘汰不達(dá)標(biāo)煤礦，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)重組，關(guān)停整改無望的水泥企業(yè)。
大力促進(jìn)煤炭清潔化利用
在煤炭供給側(cè)改革之外，東北三省還積極推進(jìn)煤炭消費(fèi)領(lǐng)域革命，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭清潔化利用。
2016年，黑龍江嚴(yán)格控制低質(zhì)燃煤使用，淘汰燃煤小鍋爐2210臺(tái)，完成工業(yè)污染治理項(xiàng)目148個(gè)，全省空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為91.5%，提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。
今年該省將繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)城市霧霾治理，如期完成低質(zhì)燃煤鍋爐改造、淘汰燃煤小鍋爐和黃標(biāo)車及老舊機(jī)動(dòng)車等任務(wù)。
吉林省提出，今年扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和利用方式，開展綠色清潔生產(chǎn)行動(dòng)，實(shí)施優(yōu)等清潔能源替代、電能清潔供暖等工程，搞好省內(nèi)富余電力消納。地級(jí)以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。完成14臺(tái)燃煤火電機(jī)組超低排放改造任務(wù)。
2016年，遼寧推進(jìn)“煤改電”項(xiàng)目，拆除燃煤小鍋爐5951臺(tái)。今年，遼寧將加大力度拆除建成區(qū)老舊低效燃煤鍋爐，全省要再拆除燃煤小鍋爐4103臺(tái)。力爭完成“大氣十條”終期考核任務(wù)。同時(shí)加快風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)展，推動(dòng)“氣化遼寧”“電化遼寧”建設(shè)。
今年，寧夏、山西、陜西均提出將推進(jìn)電力體制改革。擴(kuò)大電力直接交易、降低用電成本。其中，陜西提出企業(yè)直供電規(guī)模將達(dá)300億千瓦時(shí)以上，全年降低企業(yè)成本300億元。
另外，陜西提出將加快“氣化陜西”步伐，進(jìn)一步加大關(guān)中地區(qū)民用散煤清潔化治理力度，提高地?zé)崮?、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源消費(fèi)比重。
甘肅將抓好工業(yè)、建筑等六大領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動(dòng)排污權(quán)和節(jié)能量交易試點(diǎn)。內(nèi)蒙古提出將完成1000萬千瓦火電機(jī)組超低排放改造。
深化國企改革 煤鋼等多行業(yè)成兼并重組風(fēng)口
隨著國企改革步入深水區(qū)，要啃的都是硬骨頭。過去一年里，圍繞黨中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，多項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推出、深入推進(jìn)。
繼續(xù)推進(jìn)重組整合，無疑是2017年國企改革重要的一環(huán)。在日前舉辦的首屆中國企業(yè)論壇上，國資委主任肖亞慶表示，“要加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)步推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步實(shí)施專業(yè)化重組。”
按照國資委的“路線圖”，下一步國企將加快深度調(diào)整重組步伐，一方面推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合;另一方面，將進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施專業(yè)化重組，支持中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái)，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)。值得注意的是，按照國資委的計(jì)劃，今年將把更大改革自主權(quán)賦予“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”企業(yè)，部分在企業(yè)集團(tuán)層面開展的試點(diǎn)，可以于二級(jí)、三級(jí)企業(yè)加快推進(jìn)，大膽探索。
